
据《北京晚报》报道,在北京一家公立重点幼儿园的开学家长会上,园长说了句大实话:“今天能坐在这里的家长,全都是有方方面面关系的,咱们幼儿园没有一个不是‘条子生’,那些排队报名的,都没能进来……”所有家长微笑着心照不宣,想着自己为坐在这里花费的金钱和力气,百感交集。
【现象】
私立幼儿园收费堪比名牌大学
“现在,幼儿园的收费简直赶上名牌大学的收费了!”家住汉口台北路的程女士说这话时,语气中透着无奈。今年9月,程女士打算把2岁半的孩子送进幼儿园。经细心考察后,程女士发现,小区周边仅有一所规模不大的公办幼儿园,其余的都是私立幼儿园,且多达七八所。
随后,程女士挑中了一所有艺术特色的私立幼儿园。她觉得幼儿园装修颇为气派,设施也十分齐全。更为重要的是,程女士希望幼儿园能挖掘孩子的艺术潜能,不让孩子输在起跑线上。但是,高昂的收费还是把程女士吓了一跳:每月要交保教费480元,伙食费150元,如果需要园车接送每月另再交交通费80元;另外每学期交教材费数百元;第一年要交赞助费1500元,逐年递增,具体数额待定。程女士心里粗粗一盘算,上这所幼儿园,差不多每年要花费7000元,快赶上名牌大学的收费标准了。
程女士又考察了其他几所幼儿园,但她觉得不理想。相当部分私立幼儿园过于简陋,每月收费虽只有200多元,但她担心孩子是否吃得好、玩得好。比较一番后,程女士还是把孩子送进了规模小,收费相对低廉的公办幼儿园。
家住东亭小区的邹女士则称,她在一家公司从事会计工作,每月收入2000元左右,小孩一个月就要花费1000多元,为此,她只能省吃俭用供孩子上幼儿园。
依靠政府拨款,公立幼儿园“艰难度日”
公办幼儿园是有财政拨款的行政事业单位幼儿园,其收费标准由教育部门和物价部门联合制定,采取“以质定级别、按级收费”的原则。在采访中,记者发现不少公办幼儿园负责人颇有怨言,“武汉市这几年来人均收入在涨,消费水平在涨,物价在涨,可唯独幼儿园的收费自1999年出台后就没调整过。而且,公办幼儿园收费都是统一的,哪一家也不能随便涨,这让武汉的幼儿园日子确实很难过。”
汉口某公办幼儿园的园长给记者算了一笔账:除老师工资属于财政拨款外,其他各项开支均由幼儿园自行解决。以每年幼儿数稳定在150人左右计算,该园属于一级园,每月收取的保教费为100元,杂费每月20元,伙食费每人每月90元,另每年收取一次性保教费700元,还未达到物价部门规定的上限。如此算下来,幼儿园的收入约40多万。支出包括:全园25名老师职工的奖金,每月每人300元左右。加上老师们的培训费、水电、维修费、职工养老保险、住房公积金、医疗保险等费用,总计大概每年花费在30多万。
“每年的收入仅够正常运转,实在没有多少节余。”该园长无奈地称,比上不足,比下有余,和同类同级的幼儿园比较,有的幼儿园规模甚至还要小,收入也自然更少,日子过得更是紧巴巴。
对公办幼儿园来说,受到教育部门的管理更严格些,因此收费也是规规矩矩,不敢越雷池半步。只要保持中等以上规模,就应该能维持办下去。
企业取消补贴,集体园在夹缝中求生存
和享受国家财政拨款的公办园相比,集体幼儿园的处境则更加尴尬。目前,武汉市集体幼儿园承受着极大的生存压力,办园条件和经济效益既比不上公办园,也比不上按成本收费的私立幼儿园。集体幼儿园收费执行物价局、教育局等部门核定的“以质定级,按级收费”的标准。
据了解,集体幼儿园早先都是由街道、厂矿企业(集体所有制)举办,基本上是为解决本单位职工的后顾之忧而办的,应属公办园之列,但不享受国家财政的拨款,由企业拨款资助。但近年来,集体园开始脱离了企业,走向市场,自负盈亏。江岸区幼教科科长徐莉介绍,部分集体园被剥离企业后逐渐消失了,无论师资、办园条件环境处于劣势而被淘汰。也有部分幼儿园被私人承包,完全私有化,大多以低收费吸引家长的眼球,据了解,收费在100元左右的条件简陋的幼儿园吸引了很多低收入家长的注意。家长们看来,孩子只要有人管吃管玩就行了。
私立、公立“身价”落差大
在调查中,记者深感幼儿园之间的“身价”可谓悬殊,幼儿园收费为啥没个谱?武汉市教育部门负责人表示,目前,武汉的幼儿园收费标准没有统一,目前,对有财政拨款的行政事业单位所属幼儿园有价格控制标准,但对社会力量筹办的幼儿园政策是放宽,实行自主收费的市场化机制。
据武汉市教育局的调查显示,目前,武汉地区共有幼儿园621所。其中,私立幼儿园有277所。目前,武汉市幼儿园有财政拨款的行政事业单位幼儿园(即公立园)、社会力量筹办的幼儿园(民办园、私立园)两种。
单从数据上来分析,在武汉地区幼儿园中,社会力量筹办的幼儿园所占比例高达44%。而家长纷纷反映收费离谱的幼儿园几乎全部指向这些民办幼儿园。即使是同样硬件、软件的高档幼儿园,私立园(民办园)也比公立园收费价格高。
在武汉某花园小区,记者看到一所双语特色幼儿园,无论从规模、硬件设施来说与一般的公办幼儿园相差无几,可就是因为打的是“中英文双语教学”牌,就吸引了不少家长。据该幼儿园园长称,幼儿所使用的教材是某早期教育集团研究开发的一整套幼儿托福教材,从小就为孩子打好英语底子,每年的收费标准大概在6000元左右。
【焦点】
幼儿园收费离谱为哪般
按说,社会办学幼儿园的价格稍高一点也不稀奇,相对于那些享受财政拨款或者单位补助的幼儿园,一次性投入不菲的民办幼儿园为了及时收回成本抬高门槛可以理解。问题在于幼儿园收费的差距怎么会如此之大?武汉市教育部门有关负责人也表示,目前,确实存在一些居民因生活条件差,小孩上不起幼儿园的现象。
每10万人拥有8所幼儿园,供求失衡
根据统计,目前,武汉市学前教育的整体水平低,平均10万人口拥有8所幼儿园,万人口中在园幼儿数为134人。在全国15个副省级城市中,平均10万人口拥有幼儿园数和万人口在园幼儿数的位次都比较靠后,居15城市的第13位。与学前教育发达的城市还有较大的差距,因此,武汉市学前教育的普及程度有待进一步提高。
在整体供求关系失衡的情况下,于是,政府部门逐步放开了私立幼儿园收费价格管制,其初衷是以市场手段鼓励社会资金兴办幼儿园。随后,私立幼儿园收费就成为脱线的风筝,扶摇直上,直接导致家长叫苦连天。
“特色牌”迎合部分家长
在幼儿园,孩子应该学哪些内容、怎么学……对学龄前儿童应该接受什么样的教育、达到什么样的智力标准,多数家长都十分模糊。但每个家长都希望孩子能进入好的幼儿园,有一个良好的学习开端。
于是,少数幼儿园为迎合社会、家长需求,开设兴趣班、实验班、特色班等,并收取几百元、上千元不等的各种费用,幼儿园教育教学出现“小学化”、“学科化”的倾向,把大量时间花在这方面,既束缚了孩子们的思维和想象能力,也让部分幼儿园乱收费“有机可乘”。
对此,武汉市教育部门负责人在接受记者采访时批评了这种现象。她说,现实中,许多家长总以孩子能认多少字、背多少书来衡量幼儿园教育水平,这导致老师苦不堪言,孩子更是难承其负。她认为,家长应关注幼儿园是否提供了最优良的保育、保健条件,教育方法是否科学,孩子是否能形成良好的个性心理品质,孩子在幼儿园获得的知识是否有利于孩子终身发展,这才是最重要的。至于价高是否就代表教育水平高,这中间根本就不能划等号。
【回应】
高收费园称高投入压力大
生源竞争压力大,前期投入大……对于家长关于收费离谱的抱怨,武汉不少高“身价”幼儿园负责人向记者大倒苦水。
武汉某家列入“贵族”行列的幼儿园负责人表示,目前,幼儿园之间争抢生源十分激烈,家长们对于幼儿园日趋挑剔,更加看重幼儿园的设施、师资力量等。这样,为了增强自身竞争力,进而取悦家长,吸引更多生源,几乎所有的幼儿园,尤其是私立幼儿园纷纷投入巨资,以改善办学条件。
另外一位不愿透露姓名的幼儿园园长告诉记者,建一所中档幼儿园前期投入至少100万元,再加上幼儿园正常运转需要的大量费用,如教师费、设备维护费,如果不在收费时核算成本,肯定是入不敷出。这名园长认为,现在,一些家长片面地把收费高与教育水平高划等号,这也促使幼儿园收费水涨船高。为了满足家长的期望,几乎所有幼儿园都面临着收回前期成本和持续投入的双重压力,高收费自然低不了。
因此,武汉部分幼儿园甚至违规收取“建园费”、“集资费”、“赞助费”等。这项费用少的也有数千元,多的高达上万元。而将孩子送到这些幼儿园的多为工作稳定、收入稳定、为孩子舍得投入的家长。他们觉得这些幼儿园管理相当好,教学质量高,对小孩照顾周到,能让家长放心地腾出更多时间专心干事业,所以尽管费用高昂,还是得到了不少家长的青睐。
【对策】武汉幼儿园收费标准要调整--收费混乱不利幼儿教育
幼儿园的收费问题向来会引起社会的关注,不少家长把幼儿园的收费与大学的收费相比,有的文章惊呼“上得起大学上不起幼儿园”。对于此种说法,许多幼儿教育专家却不敢苟同。
武汉市教育局一负责人认为,大学收费和幼儿园收费之间没有可比性。他说:“大学生一年交6000元钱,仅仅是学费加住宿费,没有算进生活费和各种其他的费用。而幼儿园孩子交的钱要保证孩子的吃、住、教育和保育,全日托送的孩子从早到晚都要有人专门看管。此外,每年国家向大学、义务教育的投入明显倾斜,而向幼儿教育的投入很少。”
专家分析其中的原因说:“长期以来,高考指挥棒一直在起作用。从投入见效方面看,高中建好一些,学生考上大学的多,更容易看到效果。而幼儿教育是一种潜力的开发教育,培养的更多的是一种无形的能力,看不到的就多被人们忽视了。幼儿园教育不是商品交易,它还是公益事业,对幼儿园的不重视就使得很多幼儿园忘掉了公益事业的性质,收费混乱,这对幼儿教育是很不利的。”
不过,武汉市教育局负责人表示:“武汉市幼儿园的收费标准要调整是一定的,但是关于如何调整,还是要再征求各方意见,因为这个收费标准的确定牵筋动骨的地方太多了。”
专家支招:禁止超标建,提倡合理分担
作为家长、社会关注的热点,幼儿园收费混乱,不能不引起相关部门重视。对此,武汉市教科院专家建议,今后,除适当调整幼儿园收费标准外,可从以下四方面着手,以规范幼儿园收费。
第一,明确收费的项目,纳入到教育收费项目中去,防止幼儿园以各种“特色”教育为名义收费。
第二,幼教收费实行“成本分担”原则,按“经常性成本(日常经费)”和“基本建设成本(房舍建设)”分开计算成本。不同类型的幼儿园,成本计算应不同,形成政府财政拨款和幼儿家长缴费分担教育成本的机制。其中,私立幼儿园可按照补偿教育成本,并适当考虑合 理回报的因素确定收费标准。
第三,幼儿园基本建设不能超标,建设、装修标准要按教育部、建设部制定的《城市幼儿园建筑面积定额\(试行\》执行,引导国家、个人投资者不超标准建设和装修,以减少资金的浪费,减轻家长的负担。
第四,对幼教的设备标准,要按教育部制定的《幼儿园玩教具配备目录》的要求执行,大力提倡利用无害的废旧材料自制玩教具,为儿童提供大量可操作的材料,以降低成本、提高经费使用效益。








